青岛市人民检察院诉王某某、甄某某等11人海洋自然资源与生态环境民事公益诉讼案
【基本案情】
2020年8月，王某某、甄某某、成某某、苏某某四人，在未取得海砂开采海域使用权证和采矿许可证的情况下，预谋通过采挖海砂获取利益。11月25日凌晨1时许，青岛海警局在青岛西海岸新区董家口港外附近海域查获正在作业的“江海某某”船、“苏货某某”船，两条船舶载有海砂2600余吨，涉嫌非法采砂。伍某、薛某等人亦不同程度参与了案涉海砂的盗采、运输、收购等事宜。“江海某某”船负责采挖海砂，“昌某某”船、“苏货某某”船分别负责收购、运输盗采的海砂，被海警抓获时，已有2000余吨盗采海砂完成交易。山东省青岛市人民检察院作为公益诉讼起诉人提起诉讼，请求判令王某某、甄某某等11人在各自行为范围内对海洋生态环境恢复费用、恢复期间损失及预防措施费用、鉴定评估费用等承担连带赔偿责任，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。
【裁判结果】
青岛海事法院一审认为，王某某、甄某某、苏某某、成某某在未获取海域使用权证、采矿许可证情况下，为谋取非法利益，谋划并组织他人开采海砂，应当承担海洋生态环境受损的侵权责任。伍某、李某某明知案涉行为系以“清淤”名义盗采海砂，仍参与组织联络，均存在主观故意及客观的采砂行为，应承担侵权责任。陈某某、顾某某分别作为采砂船的实际经营人、管理人员，未尽审查义务而参与其中，均应承担侵权责任。上述八人共同参与了非法采砂行为，应承担连带责任。辛某某、薛某与任某某分别通过两条船舶参与了涉案海砂的运输与收购，均未尽到审查海砂来源的注意义务，与采砂者构成共同侵权，应在其各自运输收购范围内对损害承担连带责任。一审判决王某某等8人连带赔偿海洋生态环境恢复费用368014元、恢复期间损失9466元和预防措施费用73603元；薛某、辛某某在运输收购范围内与王某某等8人连带赔偿海洋生态环境恢复费用160000元、恢复期间损失4115元和预防措施费用32000元；任某某在运输收购范围内与王某某等8人连带赔偿海洋生态环境恢复费用208014元、恢复期间损失5351元和预防措施费用41603元；上述11名被告连带承担案涉鉴定评估费用5万元并在国家级媒体上向社会公开赔礼道歉。陈某某提起上诉。山东省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。
【典型意义】
海砂是宝贵的海洋矿产资源，大量非法、无序开采海砂，不仅造成海洋矿产资源的流失，影响海底生物群落和生态环境的稳定，同时未经淡化的海砂用于建筑业也将危及建筑安全。在巨大利诱下，盗采人员与收购、运输、销售人员形成了完整利益链条，导致海洋自然资源与生态环境受损。本案将非法采砂行为链条上的组织者、采挖者、运输者、采购者等11名被告认定为共同侵权，对非法采砂行为进行全环节、全要素、全链条打击，彻底切断“采、运、销”利益链条，充分发挥了海事司法预防、打击非法盗采海砂行为的引领作用，切实维护海洋生态环境和矿产资源安全，为服务保障经略海洋战略提供了有力司法保障。
【一审案号】
（2023）鲁72民初359号
【二审案号】
（2024）鲁民终892号
