广东佛山禅城公安：打造群防群治“飞鸿联盟” 淬炼基层“善治”之功_湾区律师网
广东佛山禅城公安：打造群防群治“飞鸿联盟” 淬炼基层“善治”之功
民主与法制网讯（记者 张丽娥 通讯员 粤公宣）自从有了覆盖全区中小学校的“警家校”护畅队，学生上下学最后100米的安全有了切实保障；佛山创意产业园区“夜经济”护航队成立以来，将打架斗殴等案事件遏制在萌芽状态，相关警情下降70%；石湾镇街道的同济片区有116家物企单位被纳入群防群治体系，一支1680余人的巡防队为平安保驾护航……
近年来，在广东省佛山市禅城区，各类型的群防群治力量呈多点开花的发展态势。在佛山市公安局和禅城区委区政府的指导下，由禅城公安牵头，在这个“功夫之乡”整合成立了极具“佛山功夫文化”特色的群防群治“飞鸿联盟”，钻研出了一套具有当地特色的基层社会治理“独门招数”。
启动仪式现场。 通讯员供图
凝聚融合——打造“飞鸿联盟”群防群治特色品牌
经过多年探索，禅城区先后组建了由“警察+家长+学校”三方力量组成的“警家校”护畅队、由“警辅人员+场所保安”组成的“夜经济”护航队，以及由“功夫武者”参与的功夫平安志愿队等群防群治力量1.4万人，但实践中呈现出点线交错、各自为战的短板现状。
如何通过重构，推动群防群治力量在维护社会稳定、矛盾纠纷排查化解、反诈劝阻、交通护畅、风险隐患整治等方面发挥更大作用？今年5月24日，禅城区依托“党委领导、政法统筹、公安牵头、街镇主责”的工作模式，通过对现有群防群治力量的凝聚融合，成立了群防群治“飞鸿联盟”，强化配备了2000台可视化对讲机、600辆多功能电动巡逻车等智能实战化装备，“人力+物力”高度集约，为禅城区群防群治的发展和特色品牌建设“扎稳马步”。
“‘飞鸿联盟’的成立，是助力全区群防群治工作打出快拳的关键一步，也是集中优势资源力量将其打造成为本土群防群治特色品牌的首要一步。”佛山市公安局禅城分局相关负责人表示。
体系支撑——打出“公安机关+飞鸿联盟”联勤联控“组合拳”
“某酒吧门口有多人在吵架，可能升级为打架斗殴，请护航队迅速处置。”在佛山创意产业园区内，担负“守夜护安”责任的“夜经济”护航队接到指令后立即前往处置。
禅城分局为“夜经济”护航队的队员们配备了“飞鸿联盟”袖标，可视化对讲机，防暴盾、钢叉等安防装备，以及快速机动的执勤电动车，还将园区的警务室拓展成联勤联控应急指挥和机动备勤阵地，从而实现应对突发情况时，警群力量“联动式”“一体化”快速处置。今年以来，护航队已协助公安机关抓获各类违法犯罪嫌疑人276名，调处矛盾纠纷152起。
禅城分局将群防群治力量逐步纳入禅城群防群治智慧指挥调度平台，统一管理和指挥调度，投入使用可视化对讲机，飞鸿队员开机率、在线率一目了然，有利于公安机关根据全区的群防群治力量实时在线情况，动态调整警力布防；飞鸿队员工作场景可实时回传后台，可实现一键通话，群防群治工作向集约型管理、视频传导为主升级。派出所也可通过飞鸿管理平台可视化指挥调度辖区群防群治力量，工作效能实现大幅提升。
“夜经济”护航队开展巡逻。通讯员供图
力量延伸——触达社会基层治理的“神经末梢”
“佛山有‘功夫之城’的美誉，也是志愿服务蔚然成风之城，禅城区培育群防群治力量生长的基础和土壤非常厚实。”佛山市公安局相关负责人介绍。禅城公安牵头将全区机关单位、村居社区、校园、医院、商超厂企、码头车站等场所按照对应的标准，发展培育成最小应急单元。
为了进一步规范和使用好辖区的群防群治力量，禅城公安制定了《最小应急单位基本技能随身教学手册》，并且配套灵活科学的培训机制，让统一培训、统一标识的群防群治力量真正纳入“飞鸿联盟”实战应用体系，及时开展应急处突和治安服务。
针对反诈防骗问题，禅城公安统筹4个镇街推动成立“飞鸿反诈队”，仅禅城区南庄镇，今年以来成功劝阻遭受诈骗的事主116名，为群众挽损2900余万元；针对中山公园噪音投诉求助警情高发的情况，通过党建引领及社区发动，组建一支35人的“飞鸿联防队”，噪音警情和投诉从整治前的月均16起降至1起；针对暑期青少年游野泳的管理难点，联动相关镇街组建“飞鸿防溺水志愿服务队”，筑牢防学生溺水的“安全网”。目前，1400余个最小应急单元已经触达禅城社会基层治理的“神经末梢”，取得了明显效果。
高级合伙人 王博律师
广东华商律师事务所
知识产权，合同纠纷，经济纠纷，医疗纠纷，房产纠纷，公司风控，企业顾问等
曾任中南财经政法大学知识产权研究中心研究员、武汉市江汉区司法局副局长、民革江汉区工委副主委等。现任华商律师事务所高级合伙人、香港律师会登记备案律师、香港张嘉伟律师事务所中国法首席顾问，多地仲裁员。兼任：武汉大学研究员、研究生校外导师，西北政法大学客座教授、研究生校外导师，中南财经政法大学知识产权（学院）研究中心研究员，南京理工大学/江苏商标品牌研究中心研究员，暨南大学、深圳大学等高校法学院研究生校外导师，深圳市知识产权专家库专家，佛山市知识产权侵权检验鉴定专家库专家，秦皇岛市知识产权专家库专家等。 擅长：知识产权、婚姻继承、合同纠纷、公司事务等民商事业务争端解决及刑事辩护，尤其擅长各类刑民交叉等疑难复杂案件的诉讼业务，对重大疑难案件的解决方案具有丰富经验。评论区
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